Entorno y Actores del Sector Asegurador

Resumen del Manual "Entorno y Actores del Sector Asegurador" — ZonaPAS

Iniciar la actividad

• Este material se ubica al final del proceso de formación, cuando el aspirante ya está por rendir el examen de matrícula ante la S.S.N. Su objetivo es que el futuro P.A.S. empiece a pensar en "el día después": obtenida la matrícula, saldrá al mercado laboral a construir su hacer profesional cotidiano.
• Para ese "hacer diario" es clave conocer el entorno y los actores con quienes el P.A.S. se vinculará al iniciar la actividad.
• El entorno se compone de dos tipos de actores:
  • Los que regulan y pautan la actividad del mercado asegurador: la S.S.N. (Superintendencia de Seguros de la Nación), la S.R.T. (Superintendencia de Riesgos del Trabajo), la U.I.F. (Unidad de Información Financiera), etc.
  • Los que forman un entorno de pertenencia y desarrollo que acompaña, representa y auspicia la actividad profesional (federación, asociaciones, ente cooperador, obra social, sindicato, centros técnicos y cámaras).

🎓 La explicación del profe (en simple)

No confundas los dos mundos. Por un lado están los que te controlan (la S.S.N., la S.R.T., la U.I.F.): ponen las reglas y vigilan que las cumplas. Por el otro están los que te acompañan y te representan (FAPASA, tu APAS, el Ente, el CFC, la obra social): son "los tuyos", el equipo que empuja para que la profesión crezca y para defender tus derechos. Este material trata sobre todo del segundo grupo, el que te da pertenencia.

FAPASA — Federación de Asociaciones de Productores Asesores de Seguros de la Argentina

• Es la Federación que representa a los productores asesores de seguros de toda la Argentina. Fue fundada el 11 de octubre de 1985, para lograr una posición representativa y unificada a nivel nacional.
• Con posterioridad, desde FAPASA se crearon el Ente Cooperador Ley 22.400 y el Centro Federal de Capacitación, se logró designar un representante de los P.A.S. en la Obra Social del Seguro y se incorporaron nuevas APAS.
• Trabaja en defensa de los derechos e intereses gremiales de los P.A.S. Sus líneas de acción política son: la defensa de los derechos de los P.A.S.; el desarrollo de la cultura de la prevención y la previsión; la defensa del asegurado; la profesionalización de los P.A.S. y del sector; y el desarrollo profesional del mercado de seguros.

Gobierno de la Federación

• Renovación de autoridades: los miembros del Consejo Directivo se renuevan por mitades, cada dos años.
• Objetivos (síntesis): agrupar a las Asociaciones de P.A.S. provinciales, regionales o zonales; procurar la sanción de normas legales, reglamentarias, sociales y previsionales para el ejercicio de la profesión; proponer las normas ético-profesionales y vigilar su observancia; ejercer facultades disciplinarias; contribuir a la capacitación técnico-profesional; promover relaciones con entidades nacionales y extranjeras; y promover la creación de nuevas asociaciones de primer grado.
• Funciones (síntesis): velar por el cumplimiento de las normas por parte de las Asociaciones de primer grado; conciliar o arbitrar conflictos entre asociados de distintas Asociaciones y dirimir los que surjan entre Asociaciones; resolver recursos contra actos de las Asociaciones; denunciar el intrusismo profesional (ejercicio ilegal) ante la S.S.N. y los Tribunales; y ejercer la representación y defensa de los asociados ante organismos del Estado, internacionales y particulares.

🎓 La explicación del profe (en simple)

Lo primero: a FAPASA no te asociás vos. Es una federación, o sea una entidad de segundo grado: sus miembros son las APAS, y vos entrás a través de la APAS de tu región. Nació el 11 de octubre de 1985 para que los productores de todo el país hablaran con una sola voz en Buenos Aires. Y de ahí salió casi todo lo demás: el Ente Cooperador, el Centro Federal de Capacitación y el representante de los P.A.S. en la obra social.

Los cuatro órganos se entienden fácil si pensás en una escalera de decisión: la Asamblea es la dueña (tiene la soberanía); el Consejo Federal —donde se sientan los presidentes de todas las APAS— fija la política nacional y decide quién representa a FAPASA en cada institución; el Consejo Directivo (12 titulares y 4 suplentes) es el que ejecuta y administra; y el Consejo Ejecutivo es el grupo chico que resuelve el día a día, siempre por unanimidad y ad referéndum del Directivo. Dato que suele caer: el Consejo Directivo se renueva por mitades cada dos años.

Y una función que a nadie se le ocurre estudiar pero es muy propia de FAPASA: denunciar el intrusismo profesional, es decir, al que vende seguros sin matrícula. No es solo un gremio que pide cosas: también sale a defender que la profesión no la ejerza cualquiera.

Ente Cooperador Ley 22.400

• Surgió gracias a un convenio celebrado entre FAPASA y la S.S.N. para brindar cooperación técnica y financiera a la Superintendencia, propendiendo a su mejor funcionamiento y a la modernización de sus métodos operativos, y contribuyendo al cumplimiento de la misión y funciones que la Ley 22.400 le confiere.
• El 28 de febrero de 1991, en representación de FAPASA, se firmó el Convenio de Cooperación Técnica y Financiera Ley 22.400 con la S.S.N.
• Entre sus logros produjo la sistematización de la rúbrica de libros y contribuyó de manera determinante a instalar la importancia de la capacitación para un mercado más transparente y profesional.
• Es una institución dirigida por productores asesores de seguros. Su dirección reside en un Consejo de Administración conformado por un Presidente y dos Consejeros.
• La S.S.N. delega en el Ente la supervisión de la ejecución de los programas de capacitación, tanto los dirigidos a aspirantes a la matrícula como los de capacitación continuada, en formato presencial o e-learning. Además, en formato virtual ofrece capacitación gratuita sobre temas de interés y coberturas específicas.

🎓 La explicación del profe (en simple)

El nombre asusta pero la idea es simple: el Ente es el puente entre FAPASA y la S.S.N.. Nace de un convenio entre las dos, firmado el 28 de febrero de 1991, por el cual los productores le dan a la Superintendencia cooperación técnica y financiera para que funcione mejor. Fijate el detalle político: es una institución dirigida por productores (un Consejo de Administración de Presidente y dos Consejeros) que colabora con el organismo que los controla.

¿Y qué hace en concreto? Dos cosas que te van a tocar de cerca. Ordenó y sistematizó la rúbrica de libros, y —lo más importante— la S.S.N. le delega la supervisión de toda la capacitación: la de los aspirantes a la matrícula y la continuada de los ya matriculados, presencial o e-learning. Encima ofrece cursos gratuitos sobre coberturas específicas.

Regla mental: la S.S.N. pone las reglas, el Ente pone la infraestructura. Uno regula, el otro hace que la máquina funcione.

Centro Federal de Capacitación (CFC)

• Es la institución especializada en la formación y capacitación de los productores asesores de seguros, con un claro sentido federal y cobertura geográfica en casi todas las regiones del país.
• Creado por FAPASA en 1990, al entender que la capacitación merecía la jerarquía de un valor estratégico. Antes, esa tarea la hacía alguna comisión o subcomisión en cada APAS. (Se destaca que los P.A.S. ya se capacitaban antes de que existiera la obligación de hacerlo.)
• Sus primeros pasos fueron dos acciones convergentes: 1) elaborar un Programa Integral de Capacitación de P.A.S. y aspirantes; y 2) realizar el Curso de Capacitación de Capacitadores.
• Brinda tanto los cursos del Programa de Capacitación Continuada (P.C.C.) —los exigidos para actualizar la matrícula— como los cursos para aspirantes a la matrícula, a través de sus filiales, que son todas las APAS del país. Está dirigido por un Consejo de Administración integrado íntegramente por P.A.S.
• Hitos con la S.S.N.: en 1997 la S.S.N. dispuso que los aspirantes se inscribieran y cursaran en universidades y establecimientos de enseñanza superior con programas aprobados, y que todos los P.A.S. matriculados acreditaran el P.C.C. para pagar el derecho anual (su falta produce la suspensión automática de la matrícula); en 2003 se autorizó al CFC a dictar cursos del P.C.C. y en 2004 a desarrollar cursos de aspirantes. Es el mayor prestador de capacitación para P.A.S. del país.

🎓 La explicación del profe (en simple)

Pensá a FAPASA como la casa madre y al resto como su familia: de ella "cuelgan" el Ente Ley 22.400 (que ayuda a la S.S.N. y ordena la rúbrica y la capacitación), el Centro Federal de Capacitación (donde te formás para entrar y donde hacés los cursos para renovar la matrícula) y su representante en la obra social. No compiten entre sí: cada uno cumple una función distinta de un mismo proyecto, que es profesionalizar al P.A.S. y defender su lugar.

Asociaciones Primarias (APAS)

• Son las asociaciones que nuclean geográficamente a los P.A.S. de cada región. Cumplen una tarea clave de representación regional y de vinculación de los P.A.S. de su zona con el resto del país, trasladando sus necesidades. Representan a los P.A.S. de su región ante las aseguradoras, los organismos de gobierno, la sociedad civil, los medios de comunicación y ante la Federación.
• Las APAS son también delegaciones del Ente Cooperador Ley 22.400, lo que las habilita a rubricar los libros contables de los P.A.S., tramitar el pago de la matrícula y otros trámites, y a colaborar con la organización y administración de exámenes.
• Son la referencia de los P.A.S. ante la Obra Social del Seguro (OSSEG), informando al delegado de FAPASA en el Directorio de OSSEG las situaciones a resolver. Además brindan asesoramiento legal, contable y tributario a sus asociados y llevan adelante los cursos para aspirantes y las capacitaciones del P.C.C., para que cada P.A.S. cumpla su capacitación en su lugar de residencia.
• Actualmente son 22 asociaciones primarias en toda la extensión geográfica del país.

🎓 La explicación del profe (en simple)

La APAS es tu casa. Es la entidad de primer grado: acá sí te asociás vos, en persona, y es la que te conecta con todo lo demás. Son 22 en todo el país.

Lo que hace que cueste ubicarla es que usa tres sombreros a la vez. Uno gremial: te representa en tu región ante las aseguradoras, el gobierno, los medios y la propia Federación. Otro administrativo, porque las APAS son delegaciones del Ente Cooperador —y por eso en la APAS te rubrican los libros, pagás la matrícula y hasta se organizan los exámenes—. Y un tercero social: es tu referencia ante OSSEG, tiene un delegado para tus consultas de salud, y encima te da asesoramiento legal, contable y tributario.

Regla mental: la APAS es la puerta de entrada y FAPASA es el techo. Todo lo que necesitás en el día a día lo resolvés en la APAS; lo que es política nacional sube a la Federación. Por eso los cursos —tanto los de aspirante como los del P.C.C.— se dictan ahí: para que puedas capacitarte sin moverte de tu ciudad.